人协助时，就曾经许诺，战后，会把河北河东两地，靠近夏国的，长城以外的地区划给党项人。正是因为这个许诺，才有宋金开战初期，夏军不断进攻陕西边界的事。

　　可金国攻取两河之后，并没有如约划地。这让党项人非常恼火，却又无可奈何，于是，他们停止了对陕西的袭扰，借此抗议。女真人一见，又诓骗夏主说，没关系，等我们把陕西拿下来，就把鄜延、环庆、泾原、熙河这四路与夏国接壤的地区给你们。

　　党项人也不是傻子，听其言还要观其行，因此一直没有动作，实在被女真人逼得急了，就派原来环庆帅司的叛将慕容洧带几个兵去充充场面。当夏主听闻宋金议和，女真人已取鄜延和关中平原后，便急忙派出使臣去朝见金帝，要求金国把鄜延划给他们。

　　可事情的结果摆在那里，女真人把陕西又划给高世由的伪韩了，再次摆了夏国一道。气急败坏的夏主李乾顺于是加强了和矢志抗金的耶律大石之间的联系。这才有了大石的使者，第二次来到陕西的事情。

　　其实这一时期，宋、夏、辽三方相对处于弱势的势力，都在小心翼翼地试探着接触。只是受限于环境和条件，没谁能捅破那层窗户纸。

　　转眼到五月，从四川传来好消息，今年成都平原和汉中盆地都是大丰收。而陕西四路地区的收成，除了百姓自给以外，还有部分盈余。除此之外，尽管徐处仁在四川推行的一系统财赋新政还没有取得成效，但他请求行在给予援助的事有了结果。

　　赵谌秉承太上皇赵桓的意思，一次性拨给川陕宣抚司四百万贯紧急专款。而且这其中，有一百万贯，指名道姓是赐给徐卫的，当然不是赏给他个人的私有财产，是供他支配。早在赵桓当政时，就已经规定，东南的钱不会供给西部，让川陕自给自足。因此这笔紧急专款，在徐处仁看来，简直是天大的恩赐。

　　而他也没有藏私的打算，财政专款加上川陕的税收，扣去必要的支出外，都输往陕西养兵。徐卫修葺凤翔城的钱有了，姚平仲和刘光世招兵买马的钱也有了，粮食保证能吃到明年麦收了，欠的福利军饷也能补充了，不会再像去年那样过得紧巴巴。

　　这使得西军上下士气复振。徐卫一拿到一百万贯巨款，先就拨了二十五万贯给姚平仲，并告诉他，抓紧恢复吧，真到了紧要关头，我们秦凤熙河两路才能紧紧抱成团。姚平仲非常感激，有了宣抚司和制置司拨下的两笔款项，再加上充足的粮食物资，小太尉顿时有了底气，大肆招募乡兵义勇进入正规军行列养起来。据他给徐卫上报，在款子拨下去当月，他就新招了四千壮士。

　　而设在巩州陇西县的都作院，在材料和钱款都得到保障的情况下，各式器械也源

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